Если это С++, то систему проектов переделали примерно начиная с VS2017. Теперь нет мастера создания общего Win32-проекта, а вместо него есть отдельные типы проектов: библиотека, консольное приложение, GUI приложение и т.п. Галочки "Пустой проект", соответственно, теперь нет. Но она не очень то и нужна, ибо можно просто вручную удалить все файлы из проекта (+ отключить предварительно компилируемые заголовки). Это даст в итоге тот же результат.

Кстати нет, я ошибся, мастер win32 проектов есть в VS2019, только он теперь называется Мастер классических приложений Windows. Почитайте вот это руководство, оно вроде актуально: https://docs.microsoft.com/ru-ru/cpp/build/walkthrough-creating-and-using-a-static-library-cpp?view=msvc-160&viewFallbackFrom=vs-2019